2010年7月8日《焦点访谈》播出：谁为南国城开绿灯，以下为节目实录

　　演播室主持人 张羽：

　　在云南大理古城东北面的洱海之滨，有一处十分醒目的民族文化体验园——南国城。这个曾经一度繁华的商业项目如今却成了人们眼中的“难过城”。

　　2006年起，500多位来自于国内很多地方，甚至是海外的商客投资购买了南国城的商铺，可是一年多过后，其中150多人却发现，这里的商铺不属于他们了，这是为什么呢？

　　记者：

　　这里是位于云南省大理市的民族文化体验园南国城，表面上看去，它是集旅游、休闲、会展、商展、商贸于一体的复合型商展文化旅游小镇。它占地150亩，投入超过2亿元，拥有商铺600多间，全部为精致的仿古建设。

　　大理南国城，不是一般意义的房地产项目，它是大理历史上规模最大的文化、旅游、商业地产项目。

　　这个宣传片上介绍说，南国城是大理史上规模最大的商业地产项目，而且还是大理州的重点招商引资项目，建设情况曾受到省、州、市各级领导的高度重视。

　　受此影响，2007年来自杭州的黄潘潜和她弟弟共同在南国城投资买了房。

　　黄潘潜 南国城业主：

　　你看，这就是我在2007年的时候的10月1号买的房子，我在这个地方一共买了两栋，一共花了600多万，一千平方米。

　　记者：

　　让黄潘潜他们感到惊讶的是，自己辛苦购买的房子现在已经不属于他们了。

　　黄潘潜：

　　这个房子已经不属于我们的了，因为已被别人重复登记。通过房管部门，已被重复登记。

　　记者：

　　南国城的怪事不只这一件，昔日被高调推介的南国城，今天已是林立的商铺店门紧锁，宽敞的街道空无一人，完全成了一个空城，就连南国城的经营管理公司也是人去楼空。

　　黄潘潜：

　　原来在这里经营的一些商户，因为看到开发商逃走了，也不太会有人到这儿，又怕不安全，不保险，也没有保安，没有水，没有电，他们就撤走了。因为他们怕我们问他们拿租金嘛。

　　记者：

　　南国城怎么会成为空城？自己掏腰包购买的商铺怎么又会不属于业主了呢？要想揭开这些谜，就要先认识一下这个人，他叫楼俊杰，南国城的开发商，云南广厦置业公司的法人代表。据大理公安机关调查，楼俊杰在南国城的开发上涉嫌诈骗。

　　首先，他没有资金实力。2004年他利用中介公司虚假注资5000万，公司注册后，立即就把资金转走。

　　杨建军 大理市公安局副局长：

　　实际上，他的资金是非常缺少的，所以从他的运作来看，实际上就像我们所说的“小马拉大车”这个概念，他本身没有这么多的钱，但是做了这么大的一个项目。

　　记者：

　　按规定，任何项目开工前，都需要办理立项、规划、土地等相关手续。但奇怪的是，记者在查阅相关手续时却发现，这个相关项目在2004年立项规划审批时根本就不是一个旅游地产项目。

　　像这个南国城，它最初在立项上是一个什么样的项目吗？

　　聂天强 大理市规划局副局长：

　　大理石加工展销基地。

　　记者：

　　这就是你的立项批复。

　　楼俊杰空手套白狼拿到这个项目后，根本就没有按照立项规划所批准的建大理石加工展销基地，而是做起了旅游地产。也就是说，现在的南国城根本就没有履行真正的立项规划审批手续。而大理市的职能部门却对这一违规做法亮起了绿灯。

　　记者：

　　大理石的加工展销基地怎么会变成这样一个民族体验园了呢？

　　瞿霞 原大理市规划局副局长 现任大理市建设局副局长：

　　这个文化体验园，今天我也是第一次听记者说。

　　记者：

　　这个牌子已经立了好几年了，你没有见到吗？

　　瞿霞：

　　这个我没注意。

　　记者：

　　民族文化体验园的牌子挂了四年了，可当年对这个项目规划审批的负责人却对此并不知情。

　　接下来要履行的一道关键手续就是土地出让。2005年6月，云南省国土资源厅批复南国城所在位置的土地用途是商业用地，出让年限为40年，这与大理石加工展销基地的立项规划相吻合。但由于楼俊杰真正要建的是地产项目，他要求土地用途要改为城镇混合住宅用地。云南省国土资源厅认定，这是擅自改变土地用途，违背土地管理法的相关规定。但是，让人没有想到的是，大理市国土局却擅自将这块地以城镇混合住宅用地进行挂牌，出让年限为50年。